北约国防支出：2026年加速重整军备与欧洲战备提升

北约国防支出增长概述

Perun首先讨论了北约自2022年以来防务支出的演变，特别强调了全球安全动态变化带来的重大改变。近年来，北约已经从他所谓的“2%的时代”（即大多数成员国未达到国防支出占GDP 2%标准的时期）过渡到一个新的财务承诺增加的阶段。

2022年俄罗斯入侵乌克兰的事件让北约意识到之前的投资不足状况再也不可接受了。如Perun所述，北约成员国以不同方式应对这一新威胁环境。一些国家迅速增加了其国防预算，而另一些国家则采取了更渐进的方式以达到2%的目标，这部分受政治挑战和全球供应链受限的影响。例如，防务设备需求的剧增导致价格上涨和订单积压，这进一步加剧了快速增强国家武器库的难度。

Perun强调，到2026年，这一形势发生了显著变化。新数据显示，北约的总国防支出在四年内增长了50%，从2022年的不到1.2万亿美元增加到2026年的超过1.8万亿美元。在此期间，2022年至2023年的年度增长最低，而从2025年到2026年支出显著增加，在这期间以名义计算增加了将近2000亿美元。

这笔防务支出增长并非均匀分布。Perun指出，美国防务支出在这期间相对适度增长了约20%，而非美国的北约成员国的集体支出翻了一倍。因此，2021年美国防务开支超过整个北约其他成员国总和两倍的巨大差距缩小了许多。到2026年，仅北约的欧洲成员国的防务支出预计将接近美国几年前的防务水平。

然而，Perun警告不要以表面数据直接解读这些数字。近年来全球市场受到显著通胀、供应链挑战以及物资价格上涨的困扰，因此一些国防预算的名义增长仅仅用于抵消更高的成本，而并非真正增加军事能力。按调整通胀后的数据分析可以看出，从2021年到2026年间北约的国防支出实际上实现了约26%的实际增幅，相当于增加了2021年固定美元价值的3000亿美元。

即便在调整通胀后，这一变化仍然十分明显。非美国北约成员国贡献了这实际增长的大约2750亿美元，与2021年的水平相比，这标志着支出增长了77%。这一加速表明欧洲成员国正有意努力完成新的承诺，并弥合与美国的国防投资差距。例如，Perun提到了德国放松其“债务刹车”政策以解锁一笔关键性国防开支资源的决定。

Perun还追溯了这些趋势的起点：2025年在海牙召开的一次北约峰会。在此次峰会上，各成员国引入了新目标以应对新出现的安全挑战。过去国防开支占GDP 2%的目标被两项新基准取代：一个是3.5%的核心国防目标，旨在加强传统军事实力；另一个是可选的5%目标，包括对“软防务”领域的投资，例如基础设施及物流。尽管后一目标旨在增强韧性，但其增加对投资模式的影响可能有限，因为这些开支与许多国家现有的优先事项已经保持一致。

这些新目标，加上如欧盟的SAFE程序等有利的融资机制，推动了欧洲的军事复兴。这项欧盟倡议提供了由低息贷款组成的大规模资金以支持国防支出，同时还采取了其他措施以释放预计8000亿欧元的国防投资资源。尽管如此，挑战依然存在，包括监管障碍以及关于平衡国防生产中的公共部门与私营部门角色的问题。

Perun通过将北约的国防支出与俄方的估算支出进行比较来结束这一部分讨论。尽管自俄乌战争开始以来，俄罗斯已经显著增加了自己的国防预算，甚至达到了每年约2200亿美元的水平，但这与北约的财政实力相比相形见绌。单是2025年至2026年的北约支出增长实际就相当于一整个俄罗斯防务预算。然而，Perun提醒，从名义上进行比较并不能全面反映情况，因为购买力及区域经济差异在决定真正的军事能力方面扮演了关键角色。按军事购买力平价（PPP）调整后显示，北约的投资在实际意义上与俄罗斯的支出相比优势更大，进一步缩小了美国与欧洲投资之间的差距。

最终，正如Perun所指出，加速的支出并非为了单纯进行一场财力军备竞赛。对北约而言，尤其是其欧洲成员国，这一加速支出的主要目的是确保自身的安全，而在当前的世界中，与俄罗斯直接交锋已不再是完全不可能发生的情况。接下来的部分将探讨这些变化的更广泛战略意义及对全球稳定的影响。

欧洲防务工业和战略转型的影响

Perun解释道，尽管俄罗斯因其与乌克兰的冲突显著增加了国防开支，北约的非美国成员国也大幅提升了预算。然而，支出能力的差异依然存在。从名义上看，到2026年，俄罗斯的国防支出仍然不到北约非美国盟友2023年总支出的二分之一。然而，由于俄罗斯的中央集权政府和国有国防工业，它从中受益于效率优势，例如能够标准化装备，并通过与国家相关的实体间接补贴国防。这些因素，加上战争经济的性质，使俄罗斯能够比一些北约国家更有效地利用其国防预算。根据Robertson方法论，相比美国，每美元的国防开支，俄罗斯的军事购买力增加了两倍多。

然而，这种优势正在逐渐缩小。Perun指出，在2017年，俄罗斯的国防预算购买力据称比美国高出三倍。而到2025年，这一比例已下降至2.16:1。这种下降主要归因于俄罗斯的经济挑战，例如通胀、制裁、高借贷成本以及战争期间大幅增加的开支，包括人员开支显著增长。他解释说，自2022年以来，俄罗斯的人员支出激增，包括签约奖金、阵亡抚恤金以及其他福利，有时甚至超过了一些北约国家的相应成本。此外，虽然俄罗斯扩大了国防生产，但在当前条件下，这种规模化既不易实现，也成本高昂。额外劳动力的需求、延长工作时间以及工厂遭受无人机袭击的风险使这些挑战更加复杂化。

回到北约，Perun强调成员国之间在支出水平上的显著差异。他通过不同国家分配给国防的GDP比例将北约国家分为几个层级。第一层包括立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、波兰、希腊、丹麦、瑞典和挪威等高净贡献国家，它们在2026年将国防支出超过GDP的3.5%。这些国家中许多要么满足要么超出北约预期2035年3.5%的预算要求。在这一层中，部分国家，例如爱沙尼亚和立陶宛，甚至超越了北约提出的5%核心国防支出目标。

Perun观察到高净贡献国家之间存在邻近效应。那些地理位置靠近俄罗斯的国家，例如波罗的海国家和波兰，因感知到的威胁而倾向于显著增加国防支出。富裕的斯堪的纳维亚国家，如丹麦、挪威和瑞典，也由于对俄罗斯的怀疑而加入这一类别。

第二层国家的国防预算占GDP的比例在2.5%至2.9%之间，包括土耳其、德国、芬兰、荷兰和英国。同时，一些国家略高于2%的水平，例如罗马尼亚、法国、意大利和葡萄牙。还有一些国家刚刚达到或略高于2%，通常通过创造性的会计方式以满足北约最低要求，包括比利时和西班牙。

Perun指出，斯洛文尼亚虽然在2026年低于2%的水平，但鉴于现政府已调整，其国防支出预计将有所增加。

北约成员国国防预算中装备投资占比显著增加是一个重要发展。在克里米亚事件前，北约非美国成员国将约19%的国防预算分配给新装备，而美国的比例为26%。到2026年，这些比例分别上升到33%和30%。Perun强调，这一装备支出增长显著改变了战略格局，使北约能够在较短时间内建立强大的军事能力。

从绝对金额来看，德国是防务支出增长最显著的例子。Perun描述了德国，在多年投资不足后，该国在包括防空系统、运输车辆和步兵战车等领域的防务需求上承诺了大量的投资。这些数字到2026年超过了470亿美元，是十多年前德国国防开支的约十倍。

欧洲各国还通过当前俄乌战争中吸取的经验，加大了对远程打击能力的生产。Perun报告称，北约已投入约500亿欧元用于精确打击系统，其中英国在多个领域处于领先开发地位。他进一步解释道，这不仅涉及测试，还包括推进诸如法意联合开发的SAMP/T NG防空系统和法国“海军巡航导弹”等新型导弹系统的研发，同时也依赖于美国系统，如“爱国者”导弹或“战斧”巡航导弹。

此外，Perun指出，欧洲北约国家在加强本国防务工业基础方面开展了明确的努力，以减少对美国军事装备的过度依赖。例如，欧洲国家正在努力生产并维护自己的装备。例如，德国已采取措施在国内建立“爱国者”导弹系统的生产设施。同样，欧洲针对美国设计的弹药的替代品正在开发，例如法国研发的用于反无人机系统（C-UAS）的制导火箭系统，展示了欧洲提升防务自主性的强势推进。这些举措不仅增强了自给能力，还提高了地区防务工业的生产能力，同时还保持与现有北约系统的互操作性。

此外，Perun强调了俄罗斯的反应如何直接影响了北约国家的政策和军事策略。他指出，俄罗斯在面对乌克兰的战斗中所表现出的劣势——无论是战斗能力还是战术灵活性——正在成为北约内部规划的一部分。这种观察激发了北约加快投资以全面更新欧洲的集体防务，同时也让他们更清楚地区威胁的性质。

然而，这并不意味着北约可以完全忽视下一步需要应对的挑战，这包括现代化、互操作性以及部署的灵活性。部署需求是北约国家不断强调的一个领域，特别是在提升战时快速动员能力方面。Perun指出，为了确保应对在任意时间点出现的威胁，北约已经开始对其大陆架的部署方式进行重新评估，并构建可以快速将部队调遣至热点地区的基础设施。这种能力的增强，比如交通网络和前线基础设施，不仅能够减少战争爆发时的响应时间，还能确保快速构建防御屏障。

这一发展也体现在作为关键盟友的美国方面。尽管北约内部投资可以支持欧洲防务工业的升级，美国作为主要供应来源，其军事装备仍然扮演着核心角色。以下是一些关键观察点：

• 军备供应链: 北约国家仍然以美国生产的高科技防空系统和导弹系统为主导，例如CSIS强调的“爱国者”导弹系列。
• 联合训练与技术集成: 北约成员国与美国的联合训练频率正在增加，以确保武器及其他设备的技术兼容性。Perun补充道，这体现出军事联盟间追求战时互操作性的迫切需求。
• 弹药储备: 在俄乌战争爆发后，美国继续通过战略支援计划向欧洲盟友提供弹药补充包。

尽管如此，欧洲共同努力减少对美国军事装备的完全依赖仍至关重要，这反映了战略自主性的重要性。

欧洲准备与区域安全的战略影响

Perun认为，北约国家特别是欧洲盟友不断增加防务开支，正在重新塑造盟约与俄罗斯之间的战略态势。这种转变由三个关键因素驱动：北约东翼的加强、军事冲突升级的民主化，以及先进北约系统对俄罗斯内陆目标的威胁增加。

加强北约东翼

Perun强调，北约东部成员国正在以超出整个联盟增长速度的方式大幅提高其军事能力。他指出，波兰显著增加了人员数量，而波罗的海国家则继续保持全球最高比例的国防支出之一。随着芬兰和瑞典加入北约，这一地区的战略地理格局发生了改变，形成了一个更强大的北部防线，以抵御潜在的俄罗斯侵略。同时，德国等主要北约成员国已经在该区域部署了额外部队，例如德国的第45装甲旅永久驻扎于立陶宛。

Perun认为，这种不断增长的军事存在有两种目的。 一方面，它增强了东欧对军事威胁的强大防御能力。另一方面，它使任何假设性的俄罗斯“灰色地带战争”战略变得更加复杂。Perun解释说，“小绿人”行动——冒充亲俄本地叛军的隐秘部队——如果遇到驻扎在立陶宛的装甲旅随时准备进行反击，将会变得高风险。此外，在北约东部国家部署战斗准备态势的军事资产，也起到了“绊索”的作用，表明如果俄罗斯对这些国家中的任何一个发动军事行动，主要的欧洲强国都将卷入冲突。

Perun指出，加强东部防线不仅可以确保这些地区的防御，还可以阻止俄罗斯通过短期军事冲突并随后通过恐吓或谈判解决来达到目的的战略。对于波罗的海国家而言，从一开始就阻止入侵远比失去领土后再尝试进行代价高昂的夺回要更可取。同样的思考也适用于波兰，它希望在边境处战斗，而不希望冲突侵入其国内区域。

军事冲突升级的民主化

Perun将“冲突升级的民主化”描述为北约重新军备带来的重大转变，特别是通过为东翼国家提供先进能力和决策自主权。欧洲盟友正在投资于让他们具备更多独立应对俄罗斯挑衅能力的系统，而不完全依赖其他北约成员，包括美国。

例如，爱沙尼亚已经获得了自己的中程防空系统，使其能够在无需一直依赖邻国或外部盟友的情况下应对领空的侵犯。波兰也在大力投资于能够在必要时对俄罗斯军队构成重大优势的远程武器系统。Perun强调，这些发展为俄罗斯的战略计算增添了复杂性。莫斯科现在不但需考虑美国的是否升级行为，还需应对像波兰或爱沙尼亚等各个北约盟友的潜在行动，这些盟友可以在觉得需要时，独立于联盟整体决策进行对俄罗斯内陆的打击。

这种新发现的自主性打破了俄罗斯对北约集中决策方式的假设。随着北约各国拥有自己的远程打击能力，能够在冲突中直接产生影响的独立行动主体数量显著增加，对于俄罗斯而言，风险与不确定性随之提升。

对俄罗斯内陆的威胁

Perun解释说，北约的重新军备同样让俄罗斯的内陆面临越来越大的攻击风险。随着更多部队部署到东部防线，以及由欧洲北约盟友开发和采购的先进远程系统，俄罗斯面临着对深处境内关键基础设施及军事设施日益增长的威胁。这些包括期望看到更先进的导弹及无人机系统能够精准打击前线后方的目标。

从莫斯科的角度来看，这使得与北约的任何军事对抗的代价大幅增加。俄罗斯分析人士明白，其自身的现代化和生产能力受到国内财政压力及俄乌战争持续的严重限制。尽管俄罗斯在某些领域取得了显著的进展，例如无人机开发和弹道导弹生产，但该国在现代坦克、先进防护系统和装甲运兵车等关键领域难以跟上步伐。Perun提到俄罗斯不得不依赖老旧的苏联时代设计的军事硬件，并搁置雄心勃勃的现代化项目，如T-14 Armata坦克或是Koalitsiya自行火炮，这些装备的部署仍然极少。

Perun强调北约与俄罗斯投资策略的鲜明对比：欧洲北约成员国专注于未来10年即将上线的下一代能力的采购，而俄罗斯则不得不注重生产和维护现有装备以用于目前的战争。这种对数量而非现代化的优先考虑可能会使俄罗斯得以维持其当前的军事存在，但随着北约能力的持续提高，其竞争能力可能会被削弱。

风险与不确定性

尽管北约的投资趋势似乎相当强劲，Perun探讨了可能扰乱其轨迹的几个潜在风险。

Perun解释，欧洲北约的重新军备自2022年以来显示出了一条关键的轨迹，并强调如果这些趋势保持下来，很可能在长期内决定性的改变北约与俄罗斯之间的军事平衡。随着具体的合同和采购努力逐步落实，许多下一代系统的交付和操作能力仍需等待数年。

相比之下，俄罗斯的经济和军事基础显示出紧张的迹象。虽然油价上涨可能提供暂时缓解，但长期的结构性问题，例如金融不稳定和工业能力有限，意味着俄罗斯越来越难以跟上北约的现代化或扩张速度。此外，由于俄罗斯的注意力和资源被乌克兰战争消耗殆尽，它冒着在北约继续推进其重新军备计划时进一步落后的危险。俄罗斯试图维持与北约的大致平衡可能导致不可持续的经济负担，类似于苏联最后几年所经历的情况。

尽管有关预算、通胀以及美国参与轨迹的不确定性仍然存在，但总体趋势很清楚：北约正在对其防卫姿态进行历史性的转变，其对于地区安全以及欧洲战备的意义非常深远。

核实了什么

• 北约的国防支出增加: 自2022年以来北约各成员国的国防支出显著增加，许多欧洲国家在国防投资方面达到了历史新高。
• 俄罗斯面临经济和军事压力: 俄罗斯为维持其国防支出而面临经济困境，且依旧依赖苏联时代的老旧设备。
• 有效分配资源的必要性: 面对持续通货膨胀和不可预测的经济挑战，北约各国必须慎重分配资源以维持其重新军备轨迹。
• 美国的核心作用: 美国继续对欧洲安全扮演重要角色，尤其是在欧洲国家试图实现防务投资独立的过渡阶段。
• 北约的战略转型: 北约正在经历一场历史性的战略转型，它的后果可能长期影响欧洲的区域安全与战备态势。

说了什么以及在什么时候

本文提到的观点以及录音中每个观点出现的时间点。以下每条都可以打开录音到相关时间点。

• Perun首先谈及北约自2022年以来防务支出的演变，强调了因全球安全动态变化所产生的重大改变。04:02。
• 近年来，北约从他称之为“2%时代”，即大多数成员国未达到国防支出占GDP 2%基准的情况下，过渡到新一阶段的财政承诺增加时期。04:02。
• 2022年俄罗斯入侵乌克兰成为了一个警钟，清楚地表明之前的投资不足状况再也不可接受。04:21。
• 到2026年，北约的集体防务支出在四年内增长了50%，从2022年的不到1.2万亿美元增加到2026年的超过1.8万亿美元。08:13。
• 虽然年度增长最小值发生在2022年至2023年的区间，支出在2025年至2026年间大幅跃升，在此期间以名义计算增长了将近2000亿美元。08:13。
• 与此相比，美国的国防支出在此期间仅增加了约20%，而非美国的北约成员国的集体支出翻了一倍。09:02。
• 2021年，美国的国防支出超过整个北约其他成员国总和的两倍。09:40。
• 到2026年，仅北约的欧洲成员国的防务支出预计将接近美国几年前的防务水平。09:40。
• 调整通胀后，从2021年至2026年间北约的国防支出实现了约26%的实际增幅。10:13。
• 此实际增幅相当于增加了2021年固定美元价值的3000亿美元。10:13。
• 非美国北约成员国贡献了这实际增幅的大约2750亿美元，与2021年的水平相比，这标志着支出增长了77%。10:13。
• 德国放松其“债务刹车”政策以解锁一笔关键性国防开支资源。06:37。
• 2025年在海牙召开的北约峰会上，各成员国引入了新目标：3.5%的核心国防目标旨在加强传统军事能力，而5%的可选目标则专注于“软防务”领域的投资。05:45。
• 欧盟的SAFE计划提供了由低息贷款组成的大规模资金以支持防务开支。06:37。
• 这些欧盟措施旨在释放预计8000亿欧元的国防投资资源。06:37。
• 自乌克兰战争开始以来，俄罗斯显著增加了自己的国防预算，甚至每年达到了约2200亿美元。16:16。
• 仅在2025年至2026年间，北约支出的增长实际就相当于一个完整的俄罗斯年度防务预算。08:48。
• 购买力与区域经济差异在决定真正的军事能力方面发挥了关键作用。11:59。
• 按军事购买力平价调整后显示，北约的投资在实际意义上与俄罗斯的支出相比优势更大。42:45。
• 鉴于俄罗斯的中央集权政府和国有国防工业，俄方能够从效率上受益，例如装备标准化及间接补贴。16:30。
• Robertson方法论表明，相比美国，每美元的国防开支，俄罗斯的军事购买力增加了两倍多。16:58。
• 据称2017年俄罗斯的国防预算购买力比美国高出三倍。17:53。
• 到2025年，这一比例已下降至2.16:1。17:53。
• 俄罗斯购买力优势的下降主要归因于通胀、制裁、高借贷成本以及战争期间大幅增加的开支。19:14。
• 自2022年以来，俄罗斯的人员开支激增，包括签约奖金、阵亡抚恤金以及其他福利。18:31。
• 虽然俄罗斯扩大了国防生产，但在当前条件下，这种规模化既不易实现，也成本高昂，包括额外劳动力需求、延长工作时间以及无人机袭击风险。18:51。
• 非美国北约成员国国防预算中装备投资比例从克里米亚事件前的19%增加到了2026年的33%。26:07。
• 德国在2026年分配超过470亿美元用于军事装备，是十多年前德国国防开支的约十倍。30:37。
• 北约已承诺约500亿欧元用于精确打击系统，其中英国在多个领域处于领先开发地位。32:28。
• 德国在国内建立了“爱国者”导弹系统的生产设施，以增强北约内的防务工业能力及自主权。34:24。