Разбор меморандума о ядерных соглашениях между США и Ираном 2026 года

Предыстория меморандума между США и Ираном 2026 года

Перун начинает с пояснения, что меморандум о взаимопонимании, подписанный в Версале, представляет собой последнюю главу в конфликте между США и Ираном, который имел значительные глобальные последствия. Война на Ближнем Востоке нарушила мировые энергетические рынки, вызвав широкий экономический кризис. На начальных этапах Белый дом занимал бескомпромиссную позицию, заявляя, что «никакой сделки не будет, кроме безоговорочной капитуляции». Однако в марте эта позиция резко изменилась. Президент Трамп подписал меморандум, включающий 60-дневное прекращение огня и несколько обязательств перед Ираном, таких как снятие экономической блокады США, разрешение экспорта иранской нефти и даже предложение инвестиционного фонда в размере 300 миллиардов долларов. В обмен на это Иран обязался вновь открыть стратегически важный Ормузский пролив и вернуться к обсуждению по ядерным вопросам. Несмотря на эти уступки, напряжение сохранялось, так как Корпус стражей исламской революции (КСИР) оспаривал открытие пролива, что ставило под вопрос будущее эффективность сделки.

Перун отмечает, что данный меморандум не стал концом конфликта, а скорее был частью шаткого перемирия, достигнутого после нескольких месяцев переговоров и давления. Он вспоминает, как ситуация обострилась годом ранее, когда Иран понес значительные потери в своем военно-морском флоте, но сумел эффективно закрыть Ормузский пролив. Стойкость Тегерана подорвала надежды США на достижение быстрых уступок, что вынудило американское руководство пересмотреть стратегию, сосредоточившись на экономическом влиянии, а не на прямой военной эскалации.

Американские официальные лица рассматривали многочисленные варианты, включая высокорисковые планы физического изъятия иранских ядерных материалов — подход, который потребовал бы проведения глубинных операций на территории противника и подверг угрозе американских солдат. В конечном итоге от этой идеи отказались в пользу усиления экономического давления, включая удары по важным элементам инфраструктуры. Этот период напряженности сопровождался эскалационной риторикой президента Трампа, которая не переросла в конкретные действия, а обе стороны остались в состоянии напряженного тупика.

Во время последовавшего за этим перемирия военные действия между США и Ираном прекратились, но экономическое противостояние усилилось. Перун иллюстрирует, как КСИР сохранял жесткий контроль над Ормузским проливом, препятствуя коммерческому судоходству и оказывая значительное влияние на мировые цены на нефть. Многие страны и корпорации начали истощать аварийные запасы нефти, а мировые запасы нефти снизились до уровней, невиданных десятилетиями. Глобальный энергетический рынок оказался на грани, и эксперты предупреждали, что для снятия этого напряжения нужны либо решительные военные действия, либо дипломатическое решение. Это противостояние в конечном итоге вылилось в принятие меморандума, который, как отмечает Перун, вовсе не является всеобъемлющим мирным соглашением.

Основные положения меморандума

Перун углубляется в детали меморандума, подчеркивая, что он скорее представляет собой временное перемирие, чем окончательное разрешение напряженности в отношениях между США и Ираном. Документ содержит всего 14 пунктов, где изложены условия, направленные на прекращение военных действий и установление основ для дальнейших переговоров. Первый пункт предписывает «немедленное и постоянное прекращение военных операций» как со стороны США, так и Ирана, особо упоминая Ливан как зону прекращения боевых действий. Однако этот пункт наполнен непонятностями. Перун отмечает, что ключевые участники конфликта в Ливане, такие как Израиль и «Хезболла», не подписали соглашение и не были непосредственно представлены в переговорах. Это явное упущение вызывает сомнения в том, сможет ли положение эффективно остановить военные действия в регионе.

Второе положение уделяет внимание взаимному уважению суверенитета и отказу от вмешательства во внутренние дела друг друга. Перун отмечает, что это условие, вероятно, будет считаться более выгодным для Ирана, так как оно, по крайней мере формально, ограничивает действия США в поддержке оппозиционных групп или проведении тайных операций на территории Ирана. Однако он подчеркивает, что это не первый случай использования подобной формулировки между двумя странами. Подобные обещания, сделанные в рамках Алжирских соглашений 1981 года, не всегда были выполнены, что оставляет практическое значение данного положения в неопределенности.

Третий пункт меморандума вводит соглашение о дальнейшем ведении переговоров в течение 60 дней с возможностью продления этого срока по взаимному согласию. Перун акцентирует внимание на нечеткости таких «соглашений о намерении», которые сильно зависят от дальнейших переговоров и уязвимы перед изменяющимися политическими приоритетами или возобновлением военных действий.

Касаясь критического вопроса морских путей, четвертое положение обязует США начать снятие морской блокады иранских портов в течение 30 дней с момента подписания документа. Однако график действий не совсем ясен, так как отдельный пункт устанавливает еще один 30-дневный срок, связанный с ратификацией окончательного мирного соглашения. Тем временем в пятом пункте Иран берет на себя обязательство обеспечить безопасный проход коммерческих судов через Ормузский пролив в течение 60 дней после подписания. Любопытно, что Перун указывает на существование начального 30-дневного периода, в течение которого будут проводиться работы по разминированию, что означает, что полный 60-дневный срок свободного прохода может не осуществиться.

В меморандуме также содержатся намеки на изменения в операционной системе Ормузского пролива. Иран планирует провести переговоры о будущих морских услугах с Оманом и другими странами Сотрудничества арабских государств Персидского залива. Перун отмечает, что Иран выразил намерение ввести плату за обслуживание для судов, проходящих через пролив, что, по их мнению, соответствует международному праву. Эти договоренности предполагают частичное открытие пролива, но не до уровня его довоенного безограничного статуса.

В последних разделах меморандума США соглашаются на экономические уступки для Ирана. Десятый пункт требует немедленного снятия ограничений на экспорт иранской нефти и связанные с этим меры, что является существенной финансовой помощью по сравнению с экономической изоляцией Ирана до войны. Еще один ключевой момент, изложенный в пункте 11, касается размораживания иранских средств, хранящихся за границей. Однако выполнение этой меры зависит от дальнейших обсуждений, что указывает на отсутствие немедленного применения. Седьмой пункт дополняет эту тему, определяя, что США прекратят все санкции в рамках окончательно согласованной дорожной карты. Перун отмечает, что данное положение вносит дополнительные сложности, так как отмена санкций со стороны ООН и многосторонних организаций требует более широкого международного согласия. Это не то, что США могут гарантировать в одностороннем порядке.

Он заключает раздел, отмечая, что меморандум изобилует зависимостями. Его исполнение опирается на сотрудничество среди стран и сторон, не участвующих в непосредственном соглашении, что усложняет выполнение меморандума и ставит под сомнение его долгосрочную эффективность.

Экономические и ядерные обязательства

Перун начинает с упоминания одного из самых противоречивых положений Меморандума о взаимопонимании (MoU) между США и Ираном, подписанного в 2026 году: экономического фонда для реконструкции Ирана. Соединенные Штаты вместе с неуказанными региональными партнёрами обязались создать фонд размером не менее 30 миллиардов долларов для реконструкции и экономического развития Ирана. Точные механизмы реализации этого соглашения ещё предстоит определить, и они зависят от успешного заключения окончательной сделки в течение 60 дней.

Перун объясняет, что в США подчеркнули: этот фонд не является формой репараций, а представляет собой инвестиционную возможность. Официальные лица, включая вице-президента Дж.Д. Вэнса, заявили, что деньги американских налогоплательщиков не будут использоваться. Финансирование предполагается получать от стран Персидского залива и других государств, поддерживающих политику США. Однако Перун ставит под сомнение эту предпосылку, задаваясь вопросом, что произойдёт, если эти региональные партнёры откажутся предоставлять средства? Учитывая, что партнёры не являются подписантами меморандума, возможно, США придётся оказывать дипломатическое давление или самостоятельно пополнять фонд в случае нехватки средств. Точные условия распределения этих средств для Ирана также остаются неясными, что увеличивает вероятность задержек и споров в течение 60-дневного переговорного периода.

Перун выделяет несколько рисков, связанных с трактовкой этой инициативы как инвестиционного фонда. Крупные инфраструктурные проекты в Иране зачастую связаны с Корпусом стражей исламской революции (КСИР), особенно через такие структуры, как Главное управление строительства «Хатам аль-Анбия», которое занимается как гражданскими, так и военными строительными проектами. Это может привести к тому, что иностранные инвестиции, предназначенные для реконструкции, окажутся в распоряжении КСИР, что облегчит Ирану перераспределение внутренних средств для других целей, включая военные. Перун предупреждает о более широком риске "бюджетной подмены", когда финансируемое извне развитие позволяет Ирану выделять собственные ресурсы на военное усиление, например, на увеличение производства ракет или запасы беспилотников.

Что касается ядерных вопросов, Перун углубляется в пункт 8 MoU, где Иран обязуется не приобретать и не разрабатывать ядерное оружие, а также сотрудничать с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) для "снижения уровня обогащённого урана на месте" под контролем МАГАТЭ. В настоящее время Иран обладает ураном, обогащённым приблизительно до 60%, что близко к уровню оружейного качества. Процесс снижения уровня обогащения сделает материал менее подходящим для использования в оружии. Однако детали этого процесса оставлены для будущих переговоров между США и Ираном, что создаёт неопределённость в отношении его реализации и эффективности.

Перун проводит важные сравнения между ядерными обязательствами в последнем MoU и предыдущими соглашениями. Хотя часть формулировок в меморандуме схожа с прошлыми договорённостями, MoU заметно менее жёсткий. В частности, в нём отсутствуют более сильные выражения, такие как "ни при каких обстоятельствах", а также исключены ограничения на запасы урана или лимиты на его обогащение. Перун отмечает, что эти уступки являются значительными и свидетельствуют о снижении жёсткости позиций США.

Кроме того, Перун указывает, что, несмотря на то, что MoU перекликается с более ранними предложениями Ирана о снижении уровня обогащения урана, он не выходит за рамки того, что Иран уже предложил в феврале 2026 года для предотвращения атак со стороны США. Это вызывает сомнения в том, насколько меморандум действительно представляет прогресс по сравнению с положением, которое существовало до конфликта.

Ещё один важный пункт, выделяемый Перуном, касается пункта 9 соглашения, который описывает временные меры, которые обе стороны обязуются соблюдать на протяжении 60-дневного переговорного периода для окончательной сделки. Иран должен заморозить расширение своей ядерной программы, что предполагает остановку обогащения урана выше текущих уровней и отказ от разработки ядерного оружия. В то же время США обязуются не вводить новые санкции и не осуществлять развертывание дополнительных сил в регионе. Однако Перун обнаруживает значительные двусмысленности в этих положениях, особенно в том, что подразумевается под “дополнительными силами” или "регионом". Например, нарушит ли соглашение развертывание замещающего авианосца в Персидском заливе? А как насчёт действий на американской базе Диего-Гарсия в Индийском океане? Эти неясные термины могут приводить к различным толкованиям и разногласиям.

Обращая внимание на то, что документ упускает, Перун выделяет несколько критически важных пробелов. В тексте не упоминаются ограничения на арсенал баллистических ракет Ирана, который ранее был важным пунктом в американских обсуждениях политики. Хотя существует информация о том, что будущие переговоры могут затронуть эту проблему, в MoU нет явных указаний на то, что Иран согласился ограничить или демонтировать свои программы ракетного вооружения. Более того, меморандум не запрещает Ирану сохранять запасы урана с пониженным уровнем обогащения, что теоретически может позволить стране сохранять повышенные возможности для быстрого повторного обогащения, если понадобится.

Перун делает вывод, что MoU скорее представляет собой принципиальное согласие, чем конкретный и исполнимый договор. Решение ключевых вопросов, таких как уровни обогащения, сроки снятия санкций и детали предложенного инвестиционного фонда, все были перенесены на будущее. Учитывая значительные различия в позициях США и Ирана по основным вопросам, Перун прогнозирует, что за следующие 60 дней либо будут проведены напряжённые дипломатические переговоры, либо соглашение провалится и конфликт возобновится. Он подчёркивает, что США предоставили множество уступок в первой фазе MoU, оставив достижение своих стратегических целей зависимым от ещё не достигнутой окончательной сделки. В то же время акцент меморандума на прекращении огня и экономическом восстановлении представляет собой множество рисков при реализации, включая возможные злоупотребления со стороны КСИР и сложности в обеспечении международного сотрудничества.

Стратегические последствия для ключевых региональных игроков

Перун начинает с описания значительных трудностей, связанных с защитой союзника, такого как Израиль, от военных действий со стороны противника, обладающего ядерным оружием, в данном случае Ирана. Он подчеркивает, что война нанесла существенный урон Ирану, включая разрушительное воздействие на его валюту и систематическое уничтожение ключевой военной инфраструктуры. Военно-промышленный комплекс Ирана, включая системы ПВО, военно-воздушные силы и военно-морской флот, понес серьезные потери, что привело к утрате ценного оборудования и личного состава. Несмотря на эти потери, Перун предполагает, что Иран может считать своим стратегическим достижением сам факт возможности присоединиться к переговорам, учитывая ограниченные военные ресурсы страны по сравнению с её противниками.

Тем не менее, Перун отмечает, что позиция Ирана в отношении Ормузского пролива демонстрирует одновременно уверенность в военной устойчивости и потенциальные вызовы для выполнения Меморандума о взаимопонимании (МоВ). Заявления о повторном закрытии пролива и ссылки на предполагаемые нарушения со стороны Соединенных Штатов и Израиля свидетельствуют о том, что отдельные фракции внутри Корпуса стражей исламской революции (КСИР) могут стремиться к дестабилизации соглашения или использовать предполагаемые нарушения в политических целях.

С точки зрения Ирана, Перун отмечает, что МоВ все же предоставляет набор немедленных потенциальных выгод. К ним относятся сокращение санкций, восстановление работы Ормузского пролива с целью получения доходов и давление на прекращение боевых действий в Ливане, что стало недостижимой целью Тегерана в военном плане. Однако среднесрочные и долгосрочные последствия соглашения остаются нестабильными. Перун предупреждает, что Иран может столкнуться с серьёзными трудностями по истечении 60-дневного срока действия МоВ, особенно если Соединенные Штаты начнут требовать большего объема уступок в рамках окончательной сделки. Иран рискует оказаться в неблагоприятной позиции в отношении своей ядерной программы и региональных геополитических стратегий.

Перун также подчеркивает, что МоВ предоставляет Ирану важное преимущество — время. Эта пауза позволяет стране максимизировать экспорт нефти, перегруппироваться в военной области, восстановить структуры лидерства и инвестировать в восстановление ключевых компонентов оборонных систем, таких как системы противовоздушной обороны, которые были существенно повреждены операциями США.

Обратив внимание на других региональных участников, Перун идентифицирует Израиль как крупнейшего геополитического проигравшего в условиях МоВ. Израильские руководители, оставленные в стороне во время переговоров, ведущихся Соединенными Штатами, выражали сильное недовольство соглашением. Восприятие смещения баланса сил в регионе и неудовлетворённые цели Израиля, в частности в ограничении программы баллистических ракет Ирана и нейтрализации его прокси-сетей, способствуют этой негативной оценке.

Руководство Израиля выразило опасения, что МоВ может ограничить будущую военную гибкость. Концентрация соглашения на постоянном прекращении боевых действий может создать сложности для действий Израиля против Ирана в будущем без риска для стратегического альянса с Соединенными Штатами. Перун подчёркивает, что в ходе конфликта поддержка США была критически важна для обороноспособности и наступательных возможностей Израиля, особенно в вопросах перехвата ракет и снабжения точными боеприпасами. Перспектива утраты полной поддержки со стороны США значительно ограничивает стратегические возможности Израиля в решении угроз, исходящих от военных сил Ирана и его прокси-сетей.

Тенденции общественного мнения усиливают эти вызовы для Израиля. Перун упоминает изменения в настроениях в Соединенных Штатах, где благоприятные взгляды на Израиль значительно снизились, особенно среди демократов и независимых избирателей. Он утверждает, что если двухпартийная поддержка в США ослабнет, Израилю будет всё труднее заручиться американской поддержкой для будущих военных операций или дипломатических инициатив. Эта тенденция отражается и на глобальном уровне: многие страны, включая ключевых региональных игроков, таких как Турция, и экономических партнёров, таких как Германия, высказывают крайне негативные мнения о Израиле. Такие глобальные изменения в общественных настроениях могут ограничить способность Израиля привлекать международную поддержку для достижения своих стратегических целей.

Глобальная реакция и долгосрочные перспективы

Perun отмечает, что меморандум о взаимопонимании вызывает неоднозначную реакцию в мире. Государства, сильно зависящие от стабильности цен на энергоносители и цепочек поставок, такие как Китай, могут видеть в соглашении более позитивные аспекты по сравнению с резко отрицательной позицией Израиля. Перспектива возвращения иранской нефти на рынок и потенциальное снижение мировых цен на энергоносители значительно выгодна для китайской экономики, учитывая, что Китай является крупнейшим покупателем иранской нефти. Более того, если санкции против Ирана будут сняты, китайские компании смогут найти выгодные возможности для инвестиций и сотрудничества в секторах иранской экономики, которые ранее были недоступны.

С точки зрения глобальных цепочек поставок, возможное открытие и стабилизация Ормузского пролива, ключевой морской точки для транспортировки нефти, может значительно снизить экономическое давление на международном уровне. Международное энергетическое агентство даже предположило, что устойчивое снижение стоимости энергоносителей в большом объёме может привести к избытку предложения нефти, что отражает каскадные последствия соглашения.

Россия также извлекает выгоду из экономических последствий войны и процесса реализации меморандума. Perun объясняет, что значительное поднятие мировых цен на энергоносители обеспечило жизненно важную финансовую поддержку для Москвы, особенно в то время, когда её бюджет страдает от напряжения, вызванного продолжающимся конфликтом с Украиной. Доходы от экспорта нефти и газа увеличились, несмотря на одновременные трудности, такие как удары Украины по российской энергетической инфраструктуре. С учётом того, что ситуация с меморандумом остаётся неопределённой, Россия может продолжать извлекать экономическую выгоду, если международные цены на энергоносители сохранятся на высоком уровне в краткосрочной перспективе.

Тем не менее Perun предполагает, что потенциальная стабилизация Ормузского пролива и возобновление экспорта иранской нефти могут создать долгосрочные трудности для России. Значительный приток нефти на мировой рынок может вызвать избыток предложения, оказывая понижательное давление на цены на энергоносители. Такое развитие событий негативно повлияет на доходы России от нефти как раз в период, когда они наиболее необходимы.

Perun завершает, подчеркивая, что будущее меморандума о взаимопонимании далеко от определённости. Соглашение представляет собой частичный шаг к завершению войны, но его успех зависит от преодоления значительных геополитических, военных и дипломатических вызовов. Враждебность сохраняется среди ключевых участников в Иране, Израиле, и даже Соединённых Штатах, которые могут попытаться сорвать соглашение в ближайшие недели или месяцы. Perun предполагает, что хотя меморандум предоставляет возможные пути для экономической и дипломатической стабилизации, он также открывает двери к сложным переговорам и, возможно, новым конфронтациям, если его исполнение окажется под вопросом или конфликты усилятся.

Наиболее важно то, что меморандум подчёркивает скрытое стремление Вашингтона положить конец войне. Будет ли это соглашение способствовать длительному миру или только предоставит кратковременную передышку от насилия, зависит от того, насколько эффективно его заявленные принципы будут переведены в окончательное, обязательное соглашение. Как отмечает Perun, ситуация остаётся динамичной, и в зависимости от развития событий исход может существенно измениться.

Что было сказано и когда

Тезисы, содержащиеся в статье, и момент в записи, когда они упоминаются. Каждый пункт ниже открывает запись в соответствующий момент.

• Меморандум о взаимопонимании, подписанный в Версале, представляет собой последнюю главу конфликта между США и Ираном. 00:50.
• Война на Ближнем Востоке нарушила мировые энергетические рынки, вызвав широкую экономическую неопределённость. 00:01.
• На начальных этапах войны Белый дом занимал бескомпромиссную позицию, заявляя, что «не будет никакой сделки, кроме безоговорочной капитуляции». 00:01.
• В марте президент Трамп подписал меморандум, включающий 60-дневное прекращение огня и обещания снять блокаду США, разрешить экспорт иранской нефти и предложить инвестиционный фонд размером 300 миллиардов долларов. 00:19.
• Иран обязался вновь открыть Ормузский пролив и обсудить ядерные вопросы в обмен на эти уступки. 36:52.
• Корпус стражей исламской революции (КСИР) оспаривал повторное открытие Ормузского пролива. 36:34.
• Иран понёс значительные потери в своём военно-морском флоте, но эффективно закрыл Ормузский пролив. 04:18.
• Американские официальные лица рассматривали высокорисковые планы физического изъятия иранских ядерных материалов, но в конечном итоге сосредоточились на экономическом давлении. 04:58.
• Военные действия между США и Ираном приостановились во время прекращения огня, но экономический конфликт обострился. 06:33.
• КСИР сохранял жёсткий контроль над Ормузским проливом во время перемирия. 06:33.
• Меморандум содержит 14 пунктов, направленных на прекращение боевых действий и установление основ для последующих переговоров. 08:26.
• Первый пункт предусматривает «немедленное и постоянное прекращение военных операций» как со стороны США, так и Ирана, особо упоминая Ливан как зону прекращения боевых действий. 09:10.
• Ключевые участники конфликта в Ливане, такие как Израиль и «Хезболла», не подписали соглашение и не были непосредственно представлены на переговорах. 09:32.
• Второй пункт сосредоточен на взаимном уважении суверенитета и отказе от вмешательства во внутренние дела друг друга. 11:46.
• Четвёртый пункт требует от США начать снятие морской блокады иранских портов в течение 30 дней с момента подписания. 12:30.
• Иран обязуется обеспечить безопасный проход коммерческих судов через Ормузский пролив в течение 60 дней после подписания. 13:14.
• Иран планирует проводить переговоры о будущих морских услугах с Оманом и другими странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива и рассмотреть возможность введения платы за обслуживание для судов, проходящих через пролив. 14:14.
• США согласились на экономические уступки, такие как снятие ограничений на экспорт иранской нефти и размораживание иранских средств за рубежом. 15:22.
• США обязались, совместно с неуказанными региональными партнёрами, создать фонд объёмом 30 миллиардов долларов для реконструкции и экономического развития Ирана. 17:38.
• Финансирование фонда в 30 миллиардов долларов, согласно ожиданиям, должно поступать от стран Персидского залива и других государств, поддерживающих политику США, а не от американских налогоплательщиков. 18:06.
• Корпус стражей исламской революции (КСИР) потенциально может извлечь выгоду из иностранных инвестиций, предназначенных для реконструкции. 19:34.
• В разделе 8 меморандума Иран обязуется не приобретать и не разрабатывать ядерное оружие, а также сотрудничать с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) для «снижения уровня обогащённого урана» на уровне объекта. 20:43.
• В меморандуме отсутствуют ограничения на запасы урана или пределы его обогащения, которые были введены предыдущими соглашениями. 22:06.
• Иран обязуется заморозить расширение своей ядерной программы в течение 60-дневного периода переговоров. 23:15.
• В меморандуме нет упоминания ограничений на арсенал баллистических ракет Ирана. 24:27.
• Стабилизация и открытие Ормузского пролива могут значительно повлиять на мировые цены на нефть. 06:49.
• Россия получила экономическую выгоду от роста цен на энергоносители из-за нарушений, вызванных конфликтом. 50:33.
• Меморандум предоставляет Ирану паузу для максимизации экспорта нефти, восстановления военного потенциала и восстановления оборонных систем. 38:13.
• Израильские представители были исключены из переговоров, ведущихся Соединёнными Штатами, и выразили недовольство меморандумом. 38:51.
• Общественное мнение в США, похоже, изменяется — благоприятные взгляды на Израиль снижаются среди демократов и независимых избирателей. 43:43.