השקפת רוסיה על הנחישות האמריקאית ואמינות ההרתעה

ההקשר של אסטרטגיית רוסיה ותפיסת החולשה האמריקאית

ויליאם ספנייל מתחיל בניתוח הביקור הדיפלומטי האחרון לישראל של מנהל ה-CIA ג'ון רטקליף, אשר עורר תשומת לב רבה בתקשורת. הדיווחים מצביעים על כך שמטרת הביקור העיקרית הייתה פגישה עם סרגיי נארישקין, ראש המודיעין של רוסיה. יש לציין שנארישקין ידוע לשמצה בשל חשיפת תוכניות רוסיה לספח את אזור הדונבאס באוקראינה בעבר. בעוד שקיימת ספקולציה שמטרת רטקליף היא לעורר כשל נוסף מנארישקין, ספנייל מדגיש שהפגישה עסקה בנושאים בעלי משקל רב יותר.

בלב הפגישה הייתה המחשבה על תוכניות אפשריות של רוסיה לנקוט באגרסיביות בלתי-קונבנציונלית מול מדינות הבלטיות. ספנייל מסביר כי פעולות כאלו יכוונו כמעט בוודאי לעורר תגובת נאט"ו תוך חיזוק התמיכה הפנימית בקרב הרוסים להתגייסות צבאית הקשורה למלחמה המתמשכת באוקראינה. הוא מדגיש שבעוד שייתכן שנידונו נושאים רבים במהלך הביקור בן שמונה השעות של רטקליף, הדיווחים הללו אינם סותרים אחד את השני וסביר שהם משקפים היבטים שונים של השיחות בין ארצות הברית לרוסיה.

ספנייל מציין גם את מגוון הנטענות המופיעות על ידי כלי התקשורת, אשר נובעות ממקורות שונים בתוך ענפי ממשלת ארצות הברית. לדוגמה, הדלפות מיחידת איראן של ה-CIA מספקות דיווחים על כך שרטקליף הפעיל לחץ על רוסיה לגבי יחסיה עם טהרן, בעוד שמידע מתוך משרד החוץ עשוי להבליט את המאמצים לפתרון הסכסוך באוקראינה. הוא מציין שנרטיבים מגוונים אלו חושפים את התפקידים והפרספקטיבות החופפים של מגוון אגפי ממשלת ארצות הברית, ולא מדובר בהכוונה מסוכנת מתואמת.

הוא גם מתאר את ההכחשות המדויקות ממנהיגים אמריקאים ובאלטיים כלפי האיום האפשרי של רוסיה על אירופה, וטוען שהצהרות מחושבות אלו משמשות למניעת פאניקה בציבור. הסחת דעת זו מזכירה את האסטרטגיה שבה השתמשו המנהיגים האוקראינים עד לפלישת רוסיה לאוקראינה, במאמץ למנוע טלטלה פנימית תוך התעסקות עם האיום האפשרי במגעים סגורים.

ספנייל מודה שמתקבל על הדעת שרוסיה תימנע מתקיפת מדינות נאט"ו ושהפגישה במוסקבה הייתה מרכזית להבטחת תוצאה כזו. הוא טוען שאם פקידי המערב משחררים הצהרות שמציעות כי "אין איום מידי," לרוב מדובר באסטרטגיה רחבה יותר לדיפוס מתחים ולהשגת שליטה על תפיסת הציבור, ולא בהכחשה מוחלטת של סיכון ממשי.

חישובי רוסיה

ספנייל מציין כי הדיווחים מרמזים שרוסיה רואה הזדמנות בתפיסת חוסר היכולת של ארצות הברית להגיב להסלמה פתאומית. לדוגמה, ההתערבות הצבאית של המדינה במזרח התיכון, כולל הסכסוך עם איראן, גרמו לעומס על משאביה. יתר על כן, הביקוש לתחמושת וציוד עבור אוקראינה, כגון יירוטי פטריוט ופגזי ארטילריה של 155 מ"מ, הוחרפו על ידי שיבושים בשרשרת האספקה הביטחונית העולמית. אתגרים אלו מפורשים על ידי רוסיה כסימנים לכך שארצות הברית עלולה להתקשות באכיפת התחייבויות ההגנה של נאט"ו באירופה, ומייצרים חלון הזדמנויות למוסקבה.

בעוד שישנן טענות ברשת כי ארצות הברית נטשה את התחייבויותיה לנאט"ו או אף משתפת פעולה עם רוסיה כדי להבטיח מטרות אסטרטגיות משלה, ספנייל דוחה את אלו כנרטיבים סותרים. הוא מדגיש כי תמיכה צבאית ומודיעינית מתמשכת מצד ארצות הברית לאוקראינה, כמו גם מעורבותה של ארצות הברית בנושאי ביטחון עם שותפות בנאט"ו, מפגינה את ההיפך. עם זאת, השיקול של פוטין לתקוף את אירופה מציע שבעבר הוא היה רואה את מעורבות ארצות הברית כגורם שמרסן את פעולותיו. תפיסה של חולשה זמנית מצד ארצות הברית עשויה כעת להוביל את רוסיה להעריך מחדש את מאזני הסיכונים והתגמולים בזירות אירופה.

ספנייל מציב את חישובי רוסיה מול המציאות של דעיכתה שלה. לאחר שסבלה שנים של מלחמה, אבדות רבות, משאבים מתדלדלים ותשתיות מאומצות, רוסיה נמצאת בעמדה מתוחה. אולם, הוא טוען שרוסיה עשויה לתפוס את אתגרי ארצות הברית כהזדמנות חולפת ולראות חלון פעולה שמתקרב לסיומו.

ספנייל גם מדגיש שהעיתוי חשוב בהחלטות של מוסקבה. דיווחים אחרונים מרמזים שהקרמלין מאמין שארצות הברית אינה מוכנה להגיב לחדירה לבלטיק בהינתן ההתמקדות שלה במלחמה עם איראן. עבור רוסיה, הדבר יוצר תרחיש שבו היא יכולה להסלים את האגרסיביות כדי להשיג את יעדיה הגיאופוליטיים מבלי להתמודד עם תגובה קשה.

ספנייל מציין כי השתתפות יעילה בסכסוך רב-חזיתי דורשת בדרך כלל תחומי עניין חופפים, כפי שניתן לראות כאשר ארצות הברית הפנתה משאבי הגנה במהלך מלחמות עזה ואוקראינה. במקרה זה, הערכת רוסיה כלפי ארצות הברית כנמצאת תחת עומס עשויה להוביל אותה לנצל את הרגע, עם השלכות משמעותיות עבור נאט"ו ויציבות גלובלית.

השלכות רחבות למדיניות החוץ של ארה"ב וסיכונים גלובליים

ספנייל מדגיש לאחר מכן השלכות רחבות יותר של החלטות אסטרטגיות של רוסיה על מדיניות החוץ של ארה"ב ועל סיכונים גלובליים. אחד השיקולים הקריטיים הוא ההשפעה האפשרית במצרי טייוואן. הוא מסביר שכל תפיסה של חולשה אמריקאית באירופה עשויה לעודד את סין, כוח עולה עם שאיפות בטייוואן, לבחון את יכולתה של ארה"ב להגן על הריבונות הטייוואנית. בעוד שהוא מכיר באתגרים המעשיים עימם סין מתמודדת, במיוחד יכולותיה האמפיביות המוגבלות, הוא מדגיש את הסיכון של חישוב מוטעה אופורטוניסטי מצד בייג'ינג.

לסבך את העניינים אף יותר, ספנייל מציין שקובעי המדיניות בארה"ב מזהירים כבר זמן רב מהאתגרים של איזון בין שני עימותים מקבילים, כמו באירופה ובאסיה. אם משאבי ארה"ב ייסחטו באופן משמעותי מהמעורבות היחסית מוגבלת שלה באיראן, החששות מפני משבר עולמי מתעצמים. מדינות אירופה יצטרכו לחזק את מערכות ההגנה שלהן כדי להבטיח שנאט"ו יוכל לשמור על הרתעה אמינה באזור.

ספנייל מסכם בחזרה לתפקיד הייחודי של מנהל ה-CIA בדיפלומטיה ברמה גבוהה. ניסיונות של בניית אמון במצבים של מתיחות מוגברת לעיתים קרובות חורגים מגבולות הדיבור בלבד וכוללים הצגה של מודיעין ואמות-מידה לפעולה, כדי להבטיח שיריב יבין את יכולותיה ואת כוונותיה של ארה"ב. הוא מציין שבכירים מנוסים במודיעין, כמו רטקליף או ברנס, נמצאים בעמדה ייחודית לנהל את השיחות העדינות הללו, במיוחד כאשר תפיסות של סיכון והרתעה עשויות להוביל מדינה יריבה, כמו רוסיה, לשקול מחדש את חישוביה.

מה נאמר ומתי

הנקודות שהמאמר הזה מעלה, והרגע בהקלטה שבו כל אחת נאמרה. כל זמן למטה פותח את ההקלטה ברגע זה.

• ויליאם ספנייל בוחן את הביקור הדיפלומטי האחרון במוסקבה של מנהל ה-CIA ג'ון רטקליף. 00:09.
• דיווחים מצביעים על כך שמטרת הביקור העיקרית הייתה פגישה עם סרגיי נארישקין, ראש המודיעין של רוסיה. 00:46.
• סרגיי נארישקין חשף בעבר את תוכניות רוסיה לספח את אזור הדונבאס באוקראינה. 00:46.
• בלב הפגישה עמדו תוכניותיה האפשריות של רוסיה לנקוט באגרסיביות בלתי-קונבנציונלית מול מדינות הבלטיות. 01:03.
• פעולות כאלה יכוונו כמעט בוודאי לעורר תגובת נאט"ו תוך חיזוק התמיכה הפנימית בקרב הרוסים להתגייסות צבאית הקשורה למלחמה המתמשכת באוקראינה. 01:03.
• מגוון הטענות שמועלות על ידי כלי התקשורת, המתודלקות ממקורותיהם השונים בתוך ענפי ממשלת ארצות הברית. 02:29.
• הדלפות מיחידת איראן של ה-CIA מספקות דיווחים על כך שרטקליף הפעיל לחץ על רוסיה לגבי יחסיה עם טהרן. 02:06.
• אנשי קשר ממשרד החוץ מדגישים מאמצים לפתרון הסכסוך באוקראינה. 02:56.
• פקידים אמריקאים ובאלטיים מכחישים את האיום האפשרי של רוסיה על אירופה. 03:06.
• הכחשות אלה הן הצהרות מחושבות שנועדו למנוע פאניקה בציבור. 03:17.
• ספנייל מודה שזה מתקבל על הדעת שרוסיה תימנע מתקיפת מדינות נאט"ו ושהפגישה במוסקבה הייתה מרכזית להבטחת תוצאה כזו. 04:02.
• דיווחים מרמזים שרוסיה רואה הזדמנות בתפיסת חוסר היכולת של ארצות הברית להגיב להסלמה פתאומית. 05:24.
• המעורבות הצבאית של ארה"ב במזרח התיכון, כולל הסכסוך עם איראן, הגבילה את יכולותיה למשאבים. 11:27.
• הביקוש לתחמושת וציוד עבור אוקראינה, כגון יירוטי פטריוט ופגזי ארטילריה של 155 מ"מ, הוחרף על ידי שיבושים בשרשרת האספקה הביטחונית העולמית. 06:47.
• ספנייל דוחה טענות מקוונות על כך שארצות הברית נטשה את התחייבויותיה לנאט"ו או משתפת פעולה עם רוסיה כדי להבטיח מטרות אסטרטגיות משלה. 07:17.
• ספנייל מדגיש שתמיכה צבאית ומודיעינית מתמשכת מצד ארצות הברית לאוקראינה מפגינה את ההיפך. 07:49.
• תפיסה של חולשה זמנית מצד ארצות הברית עשויה כעת להוביל את רוסיה להעריך מחדש את מאזן הסיכונים והתגמולים בזירות אירופה. 09:23.
• לאחר שסבלה שנים של מלחמה, אבדות רבות, משאבים מתדלדלים ותשתיות מאומצות, רוסיה נמצאת בעמדה מתוחה. 08:52.
• דיווחים מציעים שהקרמלין מאמין שארצות הברית אינה מוכנה להגיב לחדירה לבלטיק בהינתן ההתמקדות שלה במלחמה עם איראן. 05:24.
• השתתפות יעילה בסכסוך רב-חזיתי דורשת בדרך כלל תחומי עניין חופפים. 06:47.
• ספנייל מדגיש את ההשלכות הרחבות של החלטות אסטרטגיות של רוסיה על מדיניות החוץ של ארה"ב ועל סיכונים גלובליים. 07:49.
• כל תפיסה של חולשה אמריקאית באירופה עשויה לעודד את סין לבחון את יכולתה של ארה"ב להגן על הריבונות הטייוואנית. 10:57.
• ספנייל מכיר באתגרים המעשיים עימם סין מתמודדת, במיוחד יכולותיה האמפיביות המוגבלות. 10:05.
• קובעי מדיניות בארה"ב מזהירים מזה זמן רב מהאתגרים של איזון בין שני עימותים מקבילים, כמו אחד באירופה ואחד באסיה. 10:57.
• ספנייל מסכם שאירופה תצטרך לחזק את מערכות ההגנה שלה כדי להבטיח שנאט"ו יוכל לשמור על הרתעה אמינה באזור. 11:27.
• בכירים מנוסים במודיעין כמו רטקליף או ברנס נמצאים בעמדה ייחודית לנהל שיחות עדינות לגבי תפיסת סיכון והרתעה. 13:07.
• ספנייל מדגיש שהתפיסה של רוסיה לגבי מוכנות ונחישות ארה"ב מושפעת עמוקות מהמחויבויות הצבאיות של אמריקה והאילוצים הגלובליים שלה. 07:49.
• מוסקבה עשויה לראות באתגרים הללו כהזדמנות לנקוט באגרסיביות מוגבלת באירופה בעוד וושינגטון עסוקה במקומות אחרים. 09:23.